我國(guó)首部國(guó)家級(jí)物流園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013~2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)日前發(fā)布，為物流園區(qū)發(fā)展畫出“路線圖”。

 

　　物流園區(qū)作為園區(qū)經(jīng)濟(jì)的一種形態(tài)，具有交通倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施集中、貨物集散和城鄉(xiāng)配送便捷等優(yōu)勢(shì)，是對(duì)物流資源的有效整合。然而在近些年快速發(fā)展過程中，一些物流園區(qū)“重聚集、輕服務(wù)”，運(yùn)營(yíng)模式單一、資源整合能力弱的問題開始凸顯。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，此次《規(guī)劃》的出臺(tái)將有利于我國(guó)物流園區(qū)投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化發(fā)展，結(jié)束全國(guó)各地盲目、跟風(fēng)、不合理、不規(guī)范的園區(qū)投資建設(shè)。

 

　　遍地開花競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　物流園區(qū)是指在物流作業(yè)集中的地區(qū)或在幾種運(yùn)輸方式銜接地，將多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，也是一個(gè)有一定規(guī)模的和具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點(diǎn)。

 

　　據(jù)了解，我國(guó)物流園區(qū)建設(shè)的熱潮始于上世紀(jì)90年代，近幾年更是發(fā)展迅速。目前，全國(guó)各地的物流園區(qū)數(shù)量眾多，可謂是遍地開花。

 

　　僅在今年10月就有不少物流園區(qū)相繼開工建設(shè)或投入使用：計(jì)劃投資7.6億元的福建高速物流園區(qū)日前宣布，該園區(qū)一期、二期主體工程已基本竣工；10月23日，國(guó)藥集團(tuán)與南陽市臥龍區(qū)簽署了投資協(xié)議，國(guó)藥集團(tuán)將在南陽市臥龍區(qū)投資2.5億元，建設(shè)一座現(xiàn)代化的醫(yī)藥物流園；總建筑面積840萬平方米，規(guī)劃總投資150億元，規(guī)劃年?duì)I業(yè)額500億元的盤興中國(guó)西部物流園區(qū)落戶四川省巴中市，并開始開工建設(shè)；鄭州航空港區(qū)建設(shè)的配套工程—中部金屬物流園區(qū)近日大面積啟用……

 

　　根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)去年9月發(fā)布《第三次全國(guó)物流園區(qū)(基地)調(diào)查報(bào)告》顯示，目前我國(guó)各類物流園區(qū)共計(jì)754家。

 

　　“雖然物流園區(qū)數(shù)量快速增長(zhǎng)，但從主要業(yè)務(wù)功能來看，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)仍占主導(dǎo)地位。粗放型運(yùn)營(yíng)的較多，精細(xì)化運(yùn)營(yíng)的較少?！敝袊?guó)物資儲(chǔ)運(yùn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜超峰認(rèn)為。

 

　　警惕過?，F(xiàn)象，各地扎堆修建物流園區(qū)熱情高漲，攤子一個(gè)比一個(gè)鋪得大，卻不能掩蓋物流園區(qū)空置率高，亂象頻出的事實(shí)。同時(shí)，我國(guó)物流園區(qū)出現(xiàn)過?，F(xiàn)象且效率較低的現(xiàn)狀也引起了業(yè)內(nèi)的警惕。“有的縣設(shè)7個(gè)物流園區(qū)，分成國(guó)際的、中國(guó)的和區(qū)域性的物流園區(qū)，顯然太多了，定位也不切實(shí)際。目前不少地方都在這樣搞?！庇行袠I(yè)專家向記者透露。不僅地域性物流園存在過剩的風(fēng)險(xiǎn)，行業(yè)性物流園的過剩也已出現(xiàn)。據(jù)了解，2011年至今，由鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在建、開工及擬建鋼鐵物流園區(qū)項(xiàng)目近20個(gè)，多數(shù)項(xiàng)目已開建，且投資規(guī)模普遍超過10億元，最高達(dá)到300億元。

 

　　記者近日在江蘇無錫西站物流園區(qū)走訪中看到，在這家以鋼材等工業(yè)生產(chǎn)物資為主要流通資源的大型物流園中，一些項(xiàng)目處于閑置狀態(tài)，門可羅雀甚至人去樓空。

 

　　“這些項(xiàng)目大多數(shù)是福建從事鋼貿(mào)行業(yè)的投資商開發(fā)的，原本利用物流園項(xiàng)目容易低價(jià)拿地的特點(diǎn)，出于圈地的投機(jī)心理來投資物流園區(qū)建設(shè)，甚至搞起了商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)。鋼鐵市場(chǎng)需求的持續(xù)萎縮，使這些投資商資金鏈斷裂，項(xiàng)目停止開發(fā)。產(chǎn)權(quán)不明晰、債務(wù)關(guān)系復(fù)雜等問題不易解決，無人愿意接手，這些項(xiàng)目只能空置?！币晃灰讶腭v物流園的商戶告訴記者。

 

　　其實(shí)，利用物流園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行圈地已經(jīng)是公開的秘密。不少物流園內(nèi)具有生活公寓、星級(jí)商務(wù)酒店等配套，儼然成為成熟的房地產(chǎn)項(xiàng)目。也有業(yè)內(nèi)專家指出，除了地方政府超前規(guī)劃、引導(dǎo)不當(dāng)，圈地是物流園區(qū)過剩的重要誘因。

 

　　此外，由于投資方把主要的資金用于拿地，導(dǎo)致后期建設(shè)缺乏資金，在疏于監(jiān)督的情形下，進(jìn)行了大量的低質(zhì)量的建設(shè)，得不到大客戶的認(rèn)可，導(dǎo)致物流園區(qū)大量倉(cāng)庫(kù)不得不閑置。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)物流園區(qū)空置率高達(dá)60%，不少物流園區(qū)都是虧損經(jīng)營(yíng)。

 

　　《規(guī)劃》也指出了我國(guó)物流園區(qū)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及政策方面存在一些問題。一是建設(shè)發(fā)展有待規(guī)范，一些地方脫離實(shí)際需求，盲目建設(shè)物流園區(qū)，片面追求占地面積和投資規(guī)模，一些市場(chǎng)和物流企業(yè)也冠以物流園區(qū)的名稱。二是設(shè)施能力有待提高，多數(shù)物流園區(qū)水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，集疏運(yùn)通道不暢，路網(wǎng)配套能力較差，普遍缺少鐵路和多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施。三是服務(wù)功能有待提升，多數(shù)物流園區(qū)仍然存在著專業(yè)化程度不高、設(shè)施裝備配套性差、綜合服務(wù)能力不強(qiáng)、信息聯(lián)通不暢等問題。四是經(jīng)營(yíng)管理體制有待健全。五是政策扶持體系有待完善。

 

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，經(jīng)過10多年發(fā)展，我國(guó)物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)地位日益突出，針對(duì)一些物流園區(qū)“重聚集、輕服務(wù)”，運(yùn)營(yíng)模式單一、資源整合能力弱的問題，需進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從土地招商向服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以投資、托管、加盟的方式形成強(qiáng)大的物流園區(qū)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，提高發(fā)展質(zhì)量和運(yùn)行效率，降低物流環(huán)節(jié)和成本，保障物流安全。

一些物流企業(yè)在打造中國(guó)物流園區(qū)“升級(jí)版”的道路上已經(jīng)開始了有益的探索。記者在江蘇鎮(zhèn)江惠龍港國(guó)際鋼鐵物流基地看到，惠龍將打造信息平臺(tái)和物流基地結(jié)合在一起，交易前物流基地為企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，交易后物流基地為用戶提供加工、配送服務(wù)。同時(shí)，通過提供貨物監(jiān)管和貸款擔(dān)保平臺(tái)以及全球可視化信息化系統(tǒng)，保證了基地交割交易的真實(shí)性。在鋼鐵業(yè)“寒冬”的背景下，惠龍入駐的商戶數(shù)量不減反增。

 

　　針對(duì)國(guó)內(nèi)物流園區(qū)投資建設(shè)存在的諸多問題，《規(guī)劃》也給出了發(fā)展路徑，按照物流需求規(guī)模大小以及在國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局中的重要程度，將物流園區(qū)布局城市分為三級(jí)，北京、天津等29個(gè)城市確定為一級(jí)物流園區(qū)布局城市，南通與無錫、徐州、泰州、連云港等70個(gè)城市被列入二級(jí)物流園區(qū)布局城市。將園區(qū)布局城市三級(jí)劃分意在加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)物流園區(qū)之間的協(xié)同作用，形成差異化競(jìng)爭(zhēng)。

 

　　《規(guī)劃》還要求，各地有關(guān)部門嚴(yán)格控制園區(qū)數(shù)量和規(guī)模，防止盲目建設(shè)或以物流園區(qū)名義圈占土地。選擇一批發(fā)展條件好、帶動(dòng)作用大的園區(qū)，作為省級(jí)示范物流園區(qū)加以扶持推廣。在投融資方面，《規(guī)劃》支持物流園區(qū)及入駐企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合打造物流金融服務(wù)平臺(tái)，形成多渠道、多層次的投融資環(huán)境。

業(yè)內(nèi)專家也指出，物流園區(qū)的區(qū)域性合理布局自然重要，但物流園區(qū)的發(fā)展最終還要落實(shí)到地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的支撐方面，要緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及完善園區(qū)相關(guān)服務(wù)職能，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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