進(jìn)入2013年，幾篇來(lái)自中央政府部門(mén)關(guān)于物流問(wèn)題的研究報(bào)告，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。汪洋副總理除對(duì)報(bào)告予以肯定性的批示外，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了部分城市物流工作市長(zhǎng)座談會(huì)，對(duì)中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的成績(jī)和問(wèn)題、面臨的形勢(shì)和亟需抓好的工作，作了論述和部署。

 

　　有專(zhuān)家指出，從數(shù)量規(guī)?？?，我國(guó)物流的許多貨運(yùn)能力指標(biāo)已位居世界前列，有力支撐起了龐大的國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但是物流的效率效益指標(biāo)卻在主要經(jīng)濟(jì)體中“敬陪末座”。例如物流費(fèi)用占GDP的比重已經(jīng)多年在18%上下徘徊，比世界平均值高出6.5個(gè)百分點(diǎn)，比美國(guó)、日本、德國(guó)平均高出9.5個(gè)百分點(diǎn)，即使比印度、巴西等國(guó)家也高出6個(gè)百分點(diǎn)。從商務(wù)部的研究報(bào)告看，造成我國(guó)物流成本居高不下的原因相當(dāng)復(fù)雜，既有前兩年揭示較多的體制性成本高、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持不足等因素，也有一些新揭示的因素。例如，中國(guó)的生產(chǎn)布局不夠合理，加之幅員遼闊，導(dǎo)致煤炭等許多大宗商品長(zhǎng)距離運(yùn)輸，貨物周轉(zhuǎn)量和物流費(fèi)用不合理的增大；國(guó)內(nèi)各種運(yùn)輸方式銜接性差，網(wǎng)絡(luò)化程度低，而效率高、綜合成本低的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢，海鐵聯(lián)運(yùn)占比僅為2.6%，而美國(guó)為40%、印度也為25%；中國(guó)物流費(fèi)用中非生產(chǎn)性的管理費(fèi)用過(guò)多，在物流總費(fèi)用中的占比竟是美國(guó)的近三倍；我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏緩慢，增大了商品在流通領(lǐng)域停留的時(shí)間，這些也會(huì)加大倉(cāng)儲(chǔ)保管等物流成本。此外，效率高、成本低的第三方物流比重過(guò)低，物流服務(wù)信息平臺(tái)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致“有車(chē)找不到貨，有貨找不到車(chē)”的現(xiàn)象十分普遍。中國(guó)第三方物流占物流市場(chǎng)的比重不足25%，而日本、歐洲和美國(guó)均超過(guò)70%；全國(guó)許多省市貨運(yùn)汽車(chē)回程返空現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，上海市為37%，是歐美平均水平的3倍，廣東省每年由于貨運(yùn)汽車(chē)空駛造成的浪費(fèi)相當(dāng)于370億元人民幣

 

　　然而，有專(zhuān)家指出，令中國(guó)物流成本畸高最大的影響因素恐怕還在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于正處在工業(yè)化的中后期，我國(guó)不僅工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比高，而且近年來(lái)需大量運(yùn)輸原料的重化工業(yè)規(guī)模日益增大，加上產(chǎn)品附加值低，從而導(dǎo)致物流費(fèi)用占GDP的比重在此階段內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)性的下降。以下幾組數(shù)據(jù)足以支撐這一判斷：(1)2012年，中國(guó)工業(yè)品物流額占社會(huì)物流總額高達(dá)91.4%，而工業(yè)增加值占GDP的比重僅為46.8%，這意味著只占社會(huì)物流總額8.6%農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)卻貢獻(xiàn)了53.2%的GDP，換句話說(shuō)，創(chuàng)造一個(gè)單位的GDP工業(yè)消耗的物流量和物流費(fèi)用要高得多。(2)2009年，中國(guó)創(chuàng)造單位GDP的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量相當(dāng)于美國(guó)的5.1倍、日本的14.3倍、德國(guó)的16.4倍，其中工業(yè)原料占了極大比重。(3)2010年，中國(guó)工業(yè)品增加值率平均為20.7%，同期美國(guó)為33.3%，日本37.4%，分別是我國(guó)的1.61倍和1.81倍。工業(yè)的占比高、增加值低，加上物流量大，必然使我國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重居高難下。(4)交通部專(zhuān)家指出，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，中國(guó)的運(yùn)輸強(qiáng)度是美國(guó)的8倍，即創(chuàng)造同等數(shù)額的GDP我國(guó)的運(yùn)輸投入比美國(guó)多出7倍。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)要從根本上降低物流費(fèi)用占GDP的比重，必須認(rèn)真按照中央政府指出的方向積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端制造業(yè)方為根本出路。

 

　　盡管如此，多措并舉為中國(guó)物流“降本提效”仍大有可為。近兩年，商務(wù)部等國(guó)家有關(guān)部門(mén)為推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“提效降本”開(kāi)展了一系列富有成效的工作。⑴發(fā)布了首部《商貿(mào)物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)則》，提出了到2015年初步建立現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系的目標(biāo)，以及完善布局、提升專(zhuān)業(yè)化水平、加強(qiáng)創(chuàng)新、發(fā)展科技等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；⑵確定了46個(gè)流通領(lǐng)域現(xiàn)代化物流示范城市，取得了當(dāng)?shù)卣姆e極響應(yīng)和配套政策支持；⑶在財(cái)政部、商務(wù)部八省市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)中，將城市物流配送作為重要內(nèi)容，截止2013年4月中央財(cái)政已為此撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金4.62億元人民幣；⑷印發(fā)了《全國(guó)城市配送發(fā)展指引》，確定了15個(gè)城市開(kāi)展城市共同配送工作試點(diǎn)，并予以資金支持；⑸加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)指導(dǎo)和管理，出臺(tái)了促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)，修改了倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)管理辦法；此外，物流統(tǒng)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效評(píng)估方法以及政策調(diào)研等基礎(chǔ)工作，也在有條不紊地向前推進(jìn)。

 

　　從國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要求近期抓緊推動(dòng)的物流工作判斷，2014年中國(guó)的物流現(xiàn)代化建設(shè)將緊緊圍繞“提效降本，服務(wù)產(chǎn)消”這一宗旨，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)誠(chéng)信體系、提高信息化水平、落實(shí)鼓勵(lì)政策、發(fā)展城市配送和鼓勵(lì)第三方物流等六個(gè)方面同時(shí)展開(kāi)。有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家評(píng)論說(shuō)，這六個(gè)方面不僅工作內(nèi)容概括的很全面，而且針對(duì)性強(qiáng)，招招切中中國(guó)物流的時(shí)弊和“軟肋”。其中，僅推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化一項(xiàng)如若取得成功，就可以使降低物流成本的工作見(jiàn)到明顯成效。以托盤(pán)的標(biāo)準(zhǔn)化為例，目前中國(guó)有8.6億個(gè)托盤(pán)，絕大多數(shù)是非標(biāo)準(zhǔn)化的，超過(guò)一半在企業(yè)內(nèi)部使用。倘若實(shí)現(xiàn)了托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)化，就可以實(shí)現(xiàn)通用化，從而建立起全國(guó)不同企業(yè)間的托盤(pán)循環(huán)共用系統(tǒng)，而其帶來(lái)的節(jié)約效應(yīng)，將使中國(guó)物流費(fèi)用占GDP的比重下降一個(gè)百分點(diǎn)，直接經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)5000多億元。

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