不過,面臨蘭州客觀上形成的競爭,西安國際港務區(qū)相關人士表示并不擔心,“蘭州港務區(qū)剛剛起步,而西安國際港務區(qū)已建設5年,港口功能基本成形?!?/DIV>
根據西安國際港務區(qū)官方的統(tǒng)計數(shù)據,2013年全年西安鐵路集裝箱中心站實現(xiàn)運量8.93萬標箱,同比增長15.15%。西安綜合保稅區(qū)(一期)進出口貿易額完成4.9億美元,同比增長67.84%。
“西安國際港務區(qū)依托西安綜合保稅區(qū)、西安鐵路集裝箱中心站和西安公路港所構成的國際內陸港口岸服務平臺,通過多式聯(lián)運體系,與沿海、沿江、沿邊口岸形成緊密的合作機制,已經實現(xiàn)‘港口內移、就地辦單、海鐵聯(lián)運、無縫對接’的夢想。”西安國際港務區(qū)管委會主任強曉安稱。
與此同時,西安國際港務區(qū)官方資料顯示,借鑒沿海現(xiàn)代港口的“港城融合”發(fā)展經驗,遵循“先建內陸港、再建開發(fā)區(qū)、后建城市新區(qū)”的發(fā)展理念,“以港聚業(yè)、以港興城、港城融合”之夢,亦正逐漸成為現(xiàn)實。
值得注意的是,在近期西安港務區(qū)的對外宣傳口徑中,其對于自身在絲路經濟帶上的定位已發(fā)生微妙變化,“西安國際港務區(qū)將發(fā)揮地處歐亞大陸橋中段的節(jié)點優(yōu)勢,承擔‘絲綢之路經濟帶’向西開放的物流樞紐重任?!?/DIV>
按照官方的想法,西安將建“國際中轉樞紐型陸港”,具體含義是指處于國際物流大通道中轉樞紐的交通位置,多式聯(lián)運發(fā)達,物流園、保稅園區(qū)等區(qū)域布局合理,能夠承擔國內外大規(guī)模物流業(yè)務裝卸、倉儲、中轉、交換、銜接及增值服務的港口。
“我們的長遠目標就是抓住絲路經濟帶的機遇,將西安國際港務區(qū)建設成國際中轉樞紐港,進一步分享和參與全球化經濟?!蔽靼彩懈笔虚L、西安國際港務區(qū)管委會黨工委書記韓松表示。
西部現(xiàn)代物流產業(yè)發(fā)展研究院院長李釗亦透露,西安國際內陸港正在申請港口代碼,納入港口體系,同時籌建內陸港港口協(xié)會,以突破“最后一步”,成為真正意義上的港口。
兩座城市的“較量”
兩座地理位置相近的西北城市,建設國際港務區(qū),且均意在謀劃絲綢之路經濟帶上的物流樞紐,或多或少有幾分競爭的火藥味。
不過,對于西安國際港務區(qū)來說,蘭州角逐“內陸港”并不會對其構成直接威脅。西安國際港務區(qū)人士告訴《每日經濟新聞》記者,從目前進度看,蘭州方面建成港務區(qū)尚需通過多道關口,從時間上并不對西安構成多大競爭。
“蘭州的國際港務區(qū),從動議到真正運營至少需要三年左右的時間?!崩钺撛诮邮苊襟w采訪時表示,從西安的經驗看,一個港務區(qū)從設想到成立運營,其間需要突破的行政壁壘較多,比如海關、沿海港口、鐵路中心站等,都需要當?shù)卣畵碛休^多資源。
盡管西安方面對此頗為樂觀,但《每日經濟新聞》記者注意到,關于構建絲綢之路經濟帶的物流樞紐,雙方卻從未停止過暗自的較量。
在以上區(qū)域經濟概念提出之初,蘭州便高調赴北京召開新聞發(fā)布會,提出打造絲綢之路經濟帶核心節(jié)點城市,表明其在絲路經濟帶中的地位。此后蘭州在多次政府會議中亦一再強調有關“絲路經濟帶”節(jié)點城市和黃金段的提法。
西安也不甘落后。在西安發(fā)布的《關于加快建設絲綢之路經濟帶新起點的實施方案》中,提出把西安建成最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的絲綢之路經濟帶新起點。
在具體行動上,西安提出加快領事館區(qū)建設、開通國際貨運班列、實現(xiàn)中國西部-歐洲西部公路對接等多項計劃事項。目前“長安號”國際貨運班列已經開通。
與之相對應,“長安號”開行的同時,蘭州恰好宣布規(guī)劃國際港務區(qū)。此外,蘭州亦期望蘭州新區(qū)能夠承載起打造向西開發(fā)戰(zhàn)略平臺的重要使命。
對于上述情形,張寶通表示,競爭固然客觀存在,但兩座城市的比較優(yōu)勢不盡相同。
“絲路經濟帶的提出對于西北內陸城市而言,均是千載難逢的機會,蘭州要規(guī)劃國際港務區(qū)無可厚非,市場經濟就是這樣,有競爭才是正常的?!睆垖毻ū硎?。
但從交通區(qū)位、經濟總量、科教實力和產業(yè)優(yōu)勢方面,兩座城市若作比較,張寶通坦言,蘭州與西安相較距離頗遠,“西安人口是蘭州的兩倍之多,經濟總量亦比蘭州大?!?nbsp;
數(shù)據顯示,西安常住人口約800萬,蘭州僅有385萬。截至2013年底,西安的GDP為4884.13億元,蘭州為1776.83億元,前者是后者近3倍。
而在交通區(qū)位上,西安更具備優(yōu)勢,西安市是內陸最大的交通樞紐,西安國際港務區(qū)是中國最大的國際內陸港,張寶通表示“這是蘭州無可比擬的。”
對于西安和蘭州可能形成的貨源和腹地之爭,張寶通直言,競爭很正常,絲路經濟帶上不會只是一個中轉樞紐,但雙方的產業(yè)和產品結構更多是互補的,“西安的是高新技術、裝備制造和電子信息產業(yè),而蘭州是原材料產業(yè),恰好互補。”